开篇的话
    党的十七大以来，中央明确要求要以改革创新精神推进党的建设，省委、市委也反复强调要以创新精神做好党建工作。目前我市正处于科学发展、跨越发展、和谐发展的关键时期，各级党委、基层党组织及广大干部、党员在全市改革发展的大潮中发挥了良好的领导核心、战斗堡垒及模范带头作用，在党建工作服务中心、服务大局中创新了不少好的经验做法，形成了一些“党建工作新亮点”。为在全市进一步形成以创新精神推进党建工作、服务科学发展的导向，由市委组织部和日照日报社联合开办《党建新视角》专栏，推介一些地方、部门及基层的好经验好做法，以提供经常性的学习借鉴平台。同时也欢迎各级党组织、广大党员和各位读者提供宝贵意见和建议。
    近年来，日照经济开发区大胆探索，勇于创新，积极推进干部选拔任用制度改革，形成了集竞争上岗、职位聘任、监督考核等配套措施于一体的“竞岗聘任制”，创造性地解决了干部能上不能下的难题，极大地激发了干部队伍活力，树立了能者上、平者让、庸者下的用人导向。
    实行聘任制，彻底疏通干部“下”的渠道。为建设一支充满生机与活力的干部队伍，该区从2004年年初开始，一次拿出全部30个中层干部岗位面向全区公开招聘竞争上岗，并实行领导职位聘任制，聘期三年。原任中层干部职务同时免除，与其他符合条件的人选在同一起跑线上平等竞争。178人参加了竞聘，竞争后原任中层干部13人落聘，占原有领导职数的37%；5名一般干部竞聘上中层副职，7名原任副职竞聘上中层正职。2007年，第一轮竞聘人员聘任期满，职务自然免除，重新参加第二轮公开招聘竞争上岗。共146人参加，竞争后1人由原中层正职降为副职，5人从原副职岗位上落选。
    公开招聘，资格竞争，广开干部“上”的途径。该区广开选人用人渠道，在全区实行公开招聘竞争上岗，而竞争的是任职资格，不针对具体职位。2004年公开招聘中实行的是层层竞争、差额淘汰法，竞争者必须过“五关”：一是本单位民主测评“关”，得票过半才有竞争资格；二是民主推荐“关”，从取得资格的人选中，按竞争职位1：2的比例推荐，演讲后全区副科级以上干部投票推荐；三是演讲答辩“关”，按答辩成绩，取竞争职位1：1.3的比例确定考察对象；四是票决“关”，党工委按1：1比例无记名票决拟任职人选；五是聘任“关”，召开聘任大会，对正式入选任职人员发放聘任证书，明确聘期内的职责、任期目标和权利待遇等。2007年公开招聘中，该区又新增了笔试内容，对民主测评、民主推荐、演讲答辩等进行分值量化，由计算机系统核算，更增强了科学性和客观公正性。
    “兵选将、将点兵”，双向选择凝心聚力。区党工委在竞争人选产生后的部门领导班子搭配上，采用“兵选将、将点兵”双向选择自由组合方式，尽量不搞“拉郎配”，有效解决了领导班子不团结、成员之间闹矛盾等影响班子整体战斗力的主要问题。部门主要负责人确定后，先由中层副职人选选择两个志愿职位，再由部门正职选择自己的副手搭档。这种搭配方式，使得新班子团队紧密团结，成员心情舒畅，配合默契，极大增强了整体凝聚力和战斗力。
    强化任期监督考核，完善长效激励机制。为防止在任干部存有短期行为，鼓励干部一心一意往前看，任劳任怨干工作，该区党工委出台了《聘任制干部管理办法》，对干部聘任程序、聘后管理、任期考核等作了详细规定，建立了操作性较强的考核指标体系和监督约束办法，通过严格任期考核、完善激励保障机制等措施，有效约束了干部行为。对竞聘落岗干部逐一谈话，帮助指出缺点和不足，明确努力方向，所在单位负责人跟踪做好思想工作。
    该区中层干部“过五关斩六将”的“竞岗聘任制”模式，建立了竞争择优的干部选任机制，实现了用人方式的革命，完全打破了传统的论资排辈的用人方式，破除了能上不能下的用人“怪圈”，实现了资历本位向能力本位、实绩本位的彻底转变，给干部队伍注入了巨大生机和活力。干部精神面貌焕然一新，等靠混熬、被动应付变为主动进取、积极竞争。拓宽了选人用人的视野，大批德才兼备、群众公认的优秀中青年干部被发现和选拔任用，优化了干部队伍结构，提高了整体素质。“竞岗聘任制”模式促进了轮岗交流，增加了干部多岗位锻炼的机会。通过竞争上岗、轮岗交流，全区20个区直单位、产业园区领导班子成员全部得到了合理调整，干部轮岗交流面达到80%，增加了多岗位锻炼机会，减少了干部长期工作的矛盾纠缠，促进了协调配合，丰富了工作阅历，激发了干事创业激情，促进了干部廉洁自律。一线领导力量得到加强，为产业园区健康快速发展夯实了组织基础。“竞岗聘任制”模式推进了用人的民主化、科学化配置，提高了选人用人的公信度。干部选任公开度、透明度高，得到了干部群众的认可，群众权力变大了，领导权力变小了；集体的权力变大了，个人的权力变小了，为选准用好干部提供了保证。“竞岗聘任制”模式激发了干部队伍干事创业的活力，工作效率、服务质量和工作水平有了明显提高，有效促进了开发区的科学发展、跨越发展、和谐发展、率先发展，加快了该区创建国内一流开发区奋斗目标的实现。该区连续4年国民生产总值同比增长19%以上，利税同比增长20%以上，财政收入同比增长40%以上，人均纯收入同比增长15%以上，经济发展各项指标均居全市前列。