“1996年全市实现‘两基’后，发展的重心就转移到高标准高质量普及九年义务教育上，2004年落实‘以县为主’的农村义务教育管理职责，2006年实施农村义务教育经费保障机制改革，200７年实现免费义务教育。”谈起我市高标准普及九年义务教育的历程，市教育局局长张传若记忆犹新、如数家珍。
    少年强则国强，少年兴则国兴。只有拥有了人才优势，才能在未来的竞争中掌握主动权。高标准高质量普及九年义务教育，让每个孩子都能享受到优质教育资源举足轻重。基于强烈的使命感、责任感，我市教育工作者不断创新、锐意进取，制定并实施统筹城乡教育、统筹区域教育战略，加快推进城乡办学条件、师资配置、教育质量“三个均衡”，着力打造让每个孩子都能享有的公平教育。
   “教育，其实是一种神圣的历史担当，作为一名教育管理者，我时时觉得重任在肩、时不我待。抓好义务教育均衡发展，让农村孩子和城里孩子一样都能享受到优质的教育资源是我们义不容辞的责任。”张传若的话掷地有声。　
    忽如一夜春风来，千树万树梨花开。
    2007年，将被永远载入史册。我市全部免除义务教育阶段学校杂费和免费提供农村义务教育阶段课本费，补助贫困住宿生生活费，实现了真正意义上的免费教育。
    33万名义务教育阶段学生，尤其是2.9万名家庭贫困生，更深切地感受到了阳光般的温暖，义务教育圆了众多贫困学子的求学梦，在他们心中点燃了爱与希望的火焰。家长们欢欣鼓舞，信心备增，他们能用更多的时间精力培养孩子；广大教干教师拍手相庆，干劲更足，“两免一补”使学校的经费充足了，办学条件得到极大改善。
    17岁的蒋宏伟是个漂亮的小姑娘，她原来在莒县长岭镇中心初中就读，因家里困难，刚刚上完初二就辍学去打工。后来，班主任在家访时告诉她，像她这种情况可以申请“两免一补”，不仅免除杂费、书本费，每年还将补助300元的寄宿生生活费。听到这一喜讯，蒋宏伟高兴地背起书包，回到了初三八班的教室。
     农村义务教育经费保障机制的落实也把众多的校长从繁杂的事务中解放了出来，让他们更专注于抓好教育教学管理。岚山头街道中心小学共有760名学生，教育经费改革后，国家、省市每年都会为学校提供经费近30万元。
   “经费解决了，校长不再为缺钱发愁了，能沉下心来，做校长应做的事。”校长李欣高兴地说。这也是全市中小学校长共同的感受！
   “两免一补”极大地推动了教育的发展，我市教育产生了新的飞跃。
    2007年，先后免除27.2万名农村义务教育阶段学生杂费6119.3万元，免除5.8万名城市义务教育阶段学生杂费882.3万元；为2.9万名义务教育阶段贫困家庭学生免费提供教科书，为4000名贫困家庭寄宿生补助生活费，补助资金达384.6万元。目前，全市小学、初中适龄儿童入学率分别达100%、99.5%以上，小学辍学率为0，初中辍学率控制在了1.2%以下。
   2008年，我市共预计投入1.6亿元，进一步巩固免除城乡义务教育阶段学生杂费成果，对农村义务教育阶段学生免费提供教科书。
    欲穷千里目，更上一层楼。
    在五莲县九仙山脚下深处的松柏乡店子小学网络教室里，孩子们运用网络“千里目”搜集资料、上网学习，在知识的殿堂里遨游，探求“真经”。孩子们通过农村中小学远程教育网络，跟美国专家练习口语，感受古代诗人、文学家的生活情境，收听国家级优秀教师讲语文课……一双双稚嫩的小手在计算机键盘上轻盈地“舞蹈”。“数学老师新学期调走了，”11岁的六年级学生许崇源一边回答记者的问题，手还熟练地操作着鼠标，“教师节快到了，我想做张电子贺卡发给他！”
    若非亲眼所见，你很难相信网上踏浪、视频学习、电子动画等过去城里学生的专利，如今在五莲县6.5万山区学生中也已是屡见不鲜。依托现代信息技术，山里娃在信息时代与城市学生站在了同一起跑线上。五莲县教育局局长闫继斌自豪地说：“一个小小的鼠标，‘连接’的是整个世界，也必将为山区教育打开现代化‘视窗’。”
    近年来，我市大力加强农村中小学现代远程教育工程建设，共投资1600万元，为341所农村中小学配备了适应教学需要的远程教育设施设备，建成、完善光盘播放点99个，多媒体教室1618个，计算机教室466个，农远工程教学资源达300多Ｇ，覆盖95%以上的农村中小学和98%以上的学生，为孩子们搭建起了“空中课堂”。
    我市大力加强教育信息化建设和农村中小学教学仪器更新工程，为孩子铸就了求真与进步的翅膀。5年来，累计投入资金１亿１千万多元，计算机总数达到31000余台。小学三年级以上全部开设了信息技术教育必修课，并将其列入普通学业水平考试和中考必考科目，同时定期组织开展电子报刊、电脑动画、网页制作等信息技术竞赛活动。目前，全市共承担信息技术教育方面的国家级课题6项、省级课题29项，有600余人次在省级以上信息技术论文评选、课件制作和优质课评选中获奖。
    现代信息技术教育的落地开花，极大地改善了农村薄弱学校的教育教学环境，让所有师生都能利用网络充分享用优质的教育资源。五莲县汪湖镇初中学生马国栋在网上创办了“丑小鸭文学社”，不仅成了学生们文学创作的平台，还吸引了厦门、郑州、武汉等地的中小学生投稿。
    安得广厦千万间
      今年新学期开学，日照经济开发区2000多名学生开始在桂林路小学、连云港路小学宽敞明亮、设施优良的新教学楼里上课，学校内部设施全部按省级规范化学校标准配备。2所教学楼工程总投资近3000万元，总建筑面积２万余平方米。不仅如此，日照经济开发区已全部消除D级危房，年底前将消除存在的B级、C级学校危房，还计划投资1.5亿元建设12年一贯制开发区实验学校，全区学生也穿上了由区里投入75万元统一配置的学生服……这是我市大力实施校舍维修改造、不断改善办学条件的一个真实缩影。
    多年来，我市坚持市区一体，先后采取拨、垫、借、贷、投、捐等方式，多渠道筹集资金，狠抓工程建设质量，一大批高标准、高质量的崭新校舍拔地而起，确保了每一名孩子都能在宽敞明亮、功能齐全的教室内学习、生活。今年，市级财政首次补贴400万元，用于乡镇薄弱学校改造和内部设施配套。据统计，2001年以来，全市累计改造危房64万平方米，其中新建36万平方米，维修17万平方米，改扩建11万平方米。2007年是全市校舍维修改造历年投入最多、力度最大的一年，全市共消除危房87590平方米，其中维修B级危房1030平方米，改造C级危房68313平方米，拆除D级危房18247平方米；全市共投入资金6453万元，新开工项目225个，开工面积13.4万平方米，其中新建校舍10.5万平方米，使全市农村中小学的学校面貌焕然一新，办学条件得到进一步改善。
    而在三年前，面对大量的危房，震撼了关注教育事业的每一个人。必须彻底清除危房，排除一切困难，为孩子创造一个安全良好的学习、生活环境。市教育局联合相关部门采取校校到、拉网式检查的办法，组织专业技术人员对各级各类学校的教室、学生宿舍、食堂、厕所等公共建筑设施进行全面排查，并委托专业鉴定机构进行鉴定。对于鉴定为D级危房，立即封闭停用。在全面掌握了农村中小学校舍情况后，科学制定了《日照市2007—2009年校舍维修改造规划方案》，规划好校舍维修改造的蓝图：2008年规划改造项目学校147处，规划投资7684万元，规划改造面积180295平方米，其中维修5780平方米，大修61085平方米，新建113430平方米，2009年全部消除现有Ｄ级危房。
    “农村中小学校舍维修改造工作虽然面临着许多困难和问题，但不论困难有多少，有多大，我们一定要从保障广大师生的生命安全、国家未来接班人健康成长和全面建设小康社会的高度出发，充分认清做好农村中小学校舍维修改造和学校安全工作的重大意义，求真务实，迎难而上，保质保量地完成中小学校舍规划改造任务，维护好全市教育系统安全稳定的良好局面，为我市教育事业又好又快发展作出新的更大的贡献。”市教育局局长张传若充满自信，异常坚定地说。
    为有源头活水来
    教师是教育事业的第一资源。教师素质的高低直接决定着能否深入推进素质教育实施，能否实现真正意义上的教育公平。市教育局建立并完善了教师补充和教师全员培训机制，不断打造质量高水平教师队伍。全市3万名教师在平凡的岗位上几十年如一日，默默奉献、任劳任怨，涌现出许多可歌可泣的感人事迹，成为推动我市教育改革与发展、全力打造公平教育的“源头活水”。
    “我们非常喜欢刘为翠老师，她学识丰富，经常和我们做游戏、谈心，是我们的好朋友，我们都愿意和老师一起玩。”在号称巨峰镇的“新疆”的山北头小学，五年级学生赵艳高兴地说。毕业于曲阜师范大学小学教育专业的刘为翠老师表示，她非常热爱农村教育事业，愿意扎根乡村，艰苦奋斗，为农村教育事业奉献自己的青春和才华。
    学校校长范丰满也非常高兴：“刘老师给我们带来了生机和活力，她教育理念先进、教学基本功扎实，给孩子们开设了各种有趣的课，带领老教师学习和应用现代教育技术和手段上课，受到大家的欢迎。今年，我们学校还能来新教师，这对我们的教育教学改革将是极大的促进。”
    2007年4月,市教育局组成专题调研组，对全市农村中小学教师队伍年龄结构进行了一次全面调查调查。结果显示，截至2007年上半年，全市乡镇以下农村小学51周岁以上的在职教师占36.2%，41-50岁的教师占40.7%，30周岁以下的仅占10.1%，个别学校任课教师全部超过50周岁，存在着严重的教师老化和年龄结构失衡问题。
    为解决农村中小学教师队伍老化和结构性匮乏问题，市教育局以加强教育督导为抓手，推动各区县按照“条件公开、过程公正、全程监督、择优录用”的原则，不断补充德才兼备的新教师。两年来，市、区县通过公开招考共录用新教师1012人，其中910人安排到农村中小学教学一线任教，这是多年来我市录用新教师规模最大、人数最多、涉及面最广教师补充工程。 
    其次，通过高师函授、教师自考、教育硕士等办学形式，全面提高教师学历层次。全市中小学教师学历达标率达到99.91% 、98.19%。目前，全市参加学历教育和提高学历层次培训的教师达1.83万人，78人获得了教育硕士学位。
    第三，创新培训方式和思路，积极探索教师群体成长的有效途径。2008年暑期，我市共举办培训班次33个，面对面培训教师4500人次；另外，利用国家级信息技术平台，举办有11000人次的初中、小学教师的全员远程研修，收到显著成效。
    第四，市教育局不断加强师德建设，严格实行师德表现“一票否决”制。对师德年度考核不合格的教师，一律实行缓聘或待聘；对严重违犯职业道德规范的教师要严肃查处，情节或后果严重的要依据《教师法》解除其教师职务。经过层层选拔，重点培养，全市教师中涌现出市级以上骨干教师1142名，学科带头人210名，省级教学能手120名，特级教师36名，县级以上拔尖人才58名，提高了教育核心竞争力。
    咬定青山不放松
    “1983年底，全县基本普及了小学教育。1986年，《义务教育法》正式颁布实施，‘国家实行九年制义务教育’成为法定义务。 1996年全市实现‘两基’，比全省规划提前一年，我市‘两基’工作跨入了全省先进行列。”记者采访了市教委原副主任张玉庆，“最大的喜事就是教育越来越成为‘民心工程’，政府更多更好地承担起了大力发展教育的责任。”张玉庆说。
    这期间，市、县分别建立了“适龄儿童少年按时入学通知书”制度，“辍学、免学审批制度”、“学生辍学报告制度”等，进一步承担起了政府、社会、家庭、学校各自在实施义务教育中的责任与义务。
    1994年11月5日至6日，全市教育工作会议召开。市政府主要领导与各区县、办事处签订了1996年全市实现“两基”责任书，随后，市委、市政府制定出台了《中国教育改革和发展纲要》实施意见等一系列地方性教育政策措施，把“普九”工作纳入经济和社会改革总体规划。各级财政在比较困难的情况下，市、区县财政教育拨款连续几年持续增长。1994年，市县预算内教育经费达1.19亿元，全市用于义务教育的群众集资、捐款 1.23亿元。是年，经市人民政府评估认可，又有34个镇实现了初级中等义务教育，覆盖人口139.9万。
    也就从这一年开始，我市全面拉开了“两基”攻坚战的序幕。1994年至1996年三年间，全市财政预算内教育拨款累计达到4.02亿元，基本实现了“三个增长”，全市已初步形成了以财政拨款为主，多渠道筹措经费的教育投入机制，为实现“两基”奠定了可靠的物质基础。
    在“两基”攻坚战中，全市人民以前所未有的热情，从自己并不丰厚的收入中挤出钱来办教育，掀起了全民、全社会办教育的热潮。东港区后村镇汉皋陆二村五保老人汉维金，平日省吃俭用，在临终之际，把积攒的6000元钱全部捐献给学校。莒县青峰岭水库职工卢世俊，把承包鱼塘所得的6万多元，全部捐出用于本村学校建设。从1993年到1996年的四年间，全市共投入5.25亿元，建楼房162座，总建面积72.3万平方米，购置各种教育仪器达48.9万件。其中，全市干部群众用于教育的捐资、集资达4.65亿元。各级还努力提高教师的社会地位和生活待遇、教师工资、医疗费用、住房及其他社会福利待遇，极大地调动了广大教师工作的积极主动性。1994年到1996年的三年间，全市共投资8000多万元，建教师住房14.6万平方米，教师人均居住面积达到8.7平方米。
    1996年全市集中力量打响“两基”攻坚战，各级全面落实“两基”工作目标责任制，抓典型、抓薄弱环节，以点带面，促进了工作的平衡发展。五莲县被评为全国“两基”先进县，东港区、岚山办事处咬紧牙关，拼搏实干，如期完成了“两基”目标。莒县在基础差、负担重、欠帐多的情况下，坚持高点起步，涌现出一大批“窗口学校”，高质量完成了“两基”任务目标。11月经省政府评估验收，莒县以较高水平实现了“两基”，至此，我市全部实现“两基”，比全省规划提前一年，“两基”工作跨入了全省先进行列。
    1996年实现“两基”后，全市制定并实施了《1997——2000年教育发展规划》，明确提出高标准高质量实施九年义务教育的目标，各级政府不断加大对教育的投入，财政性教育费支出达到国民生产总值的比例力争达到4%。市委市政府《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中规定，逐年提高各级财政支出中教育经费支出所占比例。自2000年到2003年的4年中，提高本级财政支出中教育经费所占的比例，每年提高1个百分点；全面推行农村教育费附加“乡征、县管、乡用”的管理体制，确保按农民人均纯收入的1.5%—2%计征，及时拨付教育部门用于义务教育；坚持依法、自愿、量力的原则，进行农村教育集资，专项用于义务教育学校的危房改造和校舍的修缮、新建。
    2004年９月，我市进一步落实“以县为主”农村义务教育管理职责，明确各级政府在义务教育中的职责，建立和完善农村义务教育报告制度、教职工工资发放通报制度；进一步完善教育督导评估和考核制度，将督导考核结果作为上级党委、政府考核区县党政领导班子政绩的重要内容之一；建立了教育行政执法目标责任制；实行责任追究制度，对没有落实义务教育管理体制、拖欠教职工工资、以统筹方式或其他方式挪用农村中小学教育经费、不及时修缮危房的，追究领导者和直接管理者的责任。
   2006年9月份，新《义务教育法》颁布实施，以法律形式保障义务教育经费投入，实施义务教育不收学费、杂费，促进义务教育均衡发展，明确实施素质教育。同年11月，我市下发《关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》，全面揭开农村义务教育经费改革的序幕。2007年免除义务教育阶段学生杂费，所需资金由省、市、县（区）共同承担，农村义务教育免费提供课本，提高农村义务教育阶段家庭贫困寄宿生生活费补助标准和受资助比例。2008年，补助标准小学生每生每学年500元，初中生每生每年750元，补助面扩大到寄宿生的8%。提高农村中小学公用经费标准， 2008年农村小学生均公用经费（含免杂费）定额由240元提高到295元，农村初中由340元提高到445元。
    教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。敬业爱岗、善于创新的日照教育人正以百倍的信心和勇气，在教育发展史上写下浓墨重彩的一笔：统筹城乡教育、统筹区域教育，着力缩小城乡差距、缩小区域内学校之间差别，加快推进城乡办学条件、师资配置、教育质量“三个均衡”，让农村孩子和城里孩子一样，都能享受到优质的九年义务教育资源，还给孩子一个公平的教育。