编者按 文明城市，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明“三个文明”，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四个建设”，被誉为“最具价值的综合性城市品牌”，是一块含金量最高的牌子。2007年6月21日，我市正式启动新一轮创建文明城市工作。在市委、市政府的正确领导下，在市文明委组织协调下，积极推动各项创城指标任务的落实。2008年7月6日至8日，省文明城市测评组通过实地测评、问卷调查、材料审核、网络调查和听取汇报等方式进行测评，众专家对我市的“创城”工作给予高度评价，认为日照市的文明程度已经迈上一个新台阶。8月22日，我市被评为第二批“省级创建文明城市工作先进城市”，受到省委、省政府表彰。实践证明，我市创建省级文明城市，树立的是形象，改善的是环境，提高的是素质，改进的是作风，受益的是群众，促进的是发展。

    这是一座现代气息愈来愈浓的城市：蓝天、碧海、金沙滩，是她靓丽的身影；文明、开放、和谐，是她传承的精神。 
　　这是一座注重民生、服务群众的城市：市委、市政府始终把群众拥护不拥护、支持不支持、满意不满意作为工作决策的着眼点和出发点，每年向全市人民做出承诺办若干为民实事。 
　　这是一座经济迅速发展的城市：2007年，全市生产总值达到629.58亿元，人均GDP达到23180元，实现地方财政收入28.98亿元，城镇居民人均可支配收入达到13021元，农民人均纯收入达到5319元。 
　　这又是一座求实创新的城市：市委、市政府坚持科学发展观和以人为本的指导思想，始终把文明城市创建工作作为推进经济社会事业全面发展的一项重要任务来抓，以创建文明城市为主线，先后荣获世界清洁能源奖、中国人居环境奖、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、中国投资环境百佳城市等多项世界、国家级荣誉称号。 
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　　翻阅港城创建文明城市的画卷，可以说，在一浪高过一浪文明创建的波涛中，文明风尚已成为建设具有国际水准的现代化滨海城市的最强音！ 
　　问渠哪得清如许？为有源头活水来。人民生活质量的提高，社会经济的发展，城市环境的改善，充分体现了这座城市长期文明创建工作的成果。文明创建浇灌出的和谐花朵，必将在港城长久地尽情绽放。 
　　注重民生 着力提高市民的幸福指数 
　　情注民生，改善民生，是我市一以贯之的发展诉求。在创建文明城市的过程中，我市始终把握民生这根主线，把群众利益、人民幸福作为出发点和落脚点，不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，让283万日照人民成为创建文明城市最大的受益者。 
　　市委书记、市人大常委会主任杨军在省文明城市测评汇报会上强调：创建文明城市，构建和谐社会，要持续发展，整体推进，“创建”归根到底，是要提高广大群众的幸福指数。我们将群众满意不满意作为创建文明城市的唯一标准，加大创建中对于改善民生的力度。 
　　广大群众的幸福指数这样实现：2007年，全市城镇居民人均可支配收入达到13021元，农民人均纯收入达到5319元，五年年均分别增长11.9%和11.3%。基础教育、职业教育、成人教育和高等教育统筹发展，办学质量不断提高。小学、初中适龄儿童入学率均达到100%，全部免除30.2万名城乡义务教育阶段学生的杂费，对2.9万名贫困家庭学生免费提供教科书。 
　　我市农村社区服务中心建设的经验被中央农村工作领导小组办公室联合调查组总结为“日照经验”…… 
　　“日照经验”为何这样“受宠”？以下数字可以诠释：2007年，全年投资1851万元，对13处重点乡镇卫生院进行整修改造，建成44处社区卫生服务场所；投资709.5万元，实施了助明、助听、助行、助医、助居“五助惠残”工程，受益残疾人2273人；对25处乡镇敬老院进行了改扩建，“五保”对象集中供养率达到60%；积极推进“万村千乡市场工程”，新建农村社区服务中心12处、超市45处，改造规范农家店、农资专卖店312个。 
　　近年来，全市社会保障体系进一步健全，养老保险制度不断完善，城乡低保实现动态管理下的应保尽保，根据物价上涨水平，及时调整提高低保标准，确保了人均月补助水平城市达到140元、农村达到50元以上。完善了城乡医疗救助制度和城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度，形成了健全的城乡社会救助体系。新型农村合作医疗参合率达到93.5%。2002年以来，实施经济适用房货币直补和廉租房补贴政策，拨付1.64亿元为3654户城市低收入家庭解决了住房困难。市委、市政府坚持不懈地为群众办实事，有效解决了农民出行难、吃水难、看病难和困难群体生活难、就业难、子女上学难等切身利益问题。2002年以来累计投入45亿元，大力推进农村“路水电医学”等设施建设，村村通硬化路率、自来水普及率、有线广播电视通村率分别达到98.5%、84%、87%。 
　　事实证明，日照“创城”，是一项凝聚“高人气”的民心工程。民意调查显示，日照市民对创建省级文明城市工作的支持率高达95%。 
　　通过扎扎实实的创建活动，一个基础设施配套、经济社会发展、环境优美舒适、人民生活宽裕的现代文明城市正在形成，老百姓实实在在得到了实惠。 
　　齐抓共创 人居环境更加和谐优美 
　　如今，无论是行走在宽阔大道上，还是步入背街小巷，市民感受最大的莫过于城市环境卫生面貌上大的改观。日照已同昔日的“脏乱差”告别。这些变化，得益于10年来对城市环境进行的全面改造升级。 
　　为确保文明城市创建工作全面健康推进，打造更加整洁优美的城市环境，杨军、赵效为、李守民、周惠平、孙海亭等市领导，多次听取创建工作汇报，并深入街头巷尾了解“创城”情况，定期不定期率督导组对文明城市创建工作进行视察督导，现场办公解决困难问题。市创城领导小组副组长、市委宣传部长毛继春亲自靠上，出主意、想办法、抓落实，使一个个难题迎刃而解。在创城的攻坚阶段，市几大班子领导全部包村、包社区，亲自带领有关单位负责同志现场办公，解决创城工作中的问题。在市级领导的亲自带领下，文明城市创建的各职能部门和市区各乡镇、街道办事处都把城市创建工作摆上了重要位置、列入重要议事日程，各级各部门主要负责人深入一线解决实际问题，形成了齐抓共创的强大合力。 
　　“打好‘创城战’，创造更加文明的生活，把日照建成文明的和谐热土，是日照市各级党委、政府和全体人民的一致目标。”市委副书记、市长赵效为在省文明城市测评组来我市验收的汇报会上，用实力诠释着日照，用真情打动着专家。 
　　文明城市首先应具备良好的市容市貌，日照是这样做的。近年来，我市按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，不断加大投入，打造城市新“亮点”。 
　　科学搞好城市规划，坚持高标准建设。我市坚持把规划作为最大的资源和龙头，聘请国内外专家完成了城市发展战略研究和新一轮城市总体规划修编，在全省率先编制实施了生态市建设规划、循环经济发展规划，争取设立了岚山区，确立了“双城一区，轴向拓展”的空间布局，市区详规覆盖率达到100%，搭起了建设现代滨海城市的新框架，使港口、产业、园区、滨海风光相得益彰，设施、格调、景观、城市面貌互为辉映；按照“充实新市区、改造老城区、突破结合部”的思路，加快城市建设由规模膨胀向内涵提高转变。 
　　2003年以来，我市累计完成市政建设投资107.5亿元，城市化率达到43.4%，城市绿化覆盖率达到41.4%，人均公共绿地面积达到20.4平方米，城区人均道路拥有面积21.7平方米。胶新铁路、同三高速、南北沿海公路建成通车，境内国道、省道全部升级改造，初步构筑了“内部成网、外部成环、节点相通、立体交错”的现代城市交通网络。大力实施城市公交优先发展战略，开通了27条公交线路，线路总长416公里，共设公交站点500多个，市区每万人拥有公交车13.9标台。建成了灯塔广场、世帆赛基地、水上运动基地、银河公园等城市精品工程，特别是占地9.4平方公里的奥林匹克水上运动公园的建成，为我市增添了一道靓丽的风景线。深入开展城乡环境综合治理，继续加大对老城区、城乡结合部、背街小巷、居民社区整治力度。近年来，全市累计投入城市环境综合整治资金9100多万元；清理卫生死角5000多个，添置更换新垃圾箱（桶）2500多个；硬化城中村土街土巷280多条，城市环境综合整治定量考核连续五年保持全省第一。 
　　全市各级各部门以“创城”为主线，不断加大城市管理力度，创新管理方式，加强教育引导，城市秩序趋向规范有序。公安、交通系统不断深化“倡导文明行车、构建和谐交通”活动，特别是今年以“迎奥运，文明出行”为主题，大力开展“保护生命、平安出行”交通安全宣传教育工程，开展了交通秩序整治“百日攻坚”行动，提高了市民的交通安全意识，减少了交通违法行为和道路交通事故的发生率。工商、执法等单位对商贸市场严格实施规范化管理，做到了商品划行归市、分类经营，加强了对城区集贸市场专项治理，查处各类无照经营行为320余起，取缔制售假劣窝点4处，查获伪劣商品涉及三大类11个品种，价值达30余万元。市行政执法局加强了市区乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、店外经营等违法行为的清理整治，加强了市容监管，近三年来，清除乱贴乱画“小广告”28.53万处，拆除乱搭乱建建筑物3.97万平方米；拆除和规范户外广告、门头牌匾4.2万块。实行亲情式管理，通过划定“城管控制线”、设置自行车卡架、免费发放“聘租卡”、设立温馨提示牌等措施，用“人性化”的手段解决管理中的难题。“人性化执法”的做法成为典型经验在全国推广。市公安局坚持重心下移，一线布警，全力维护社会稳定，全市刑事发案率、犯罪率、破案率和群众对社会治安的满意率等指标一直优于全国、全省平均水平，是全省社会治安较好的市之一。 
　　随着创建文明城市向着更高层次的迈进，港城市民的生活质量日益提升。以280多条城中村土街土巷整治为例，过去是“雨天一身泥、晴天一身灰”的小胡同，如今已路面平、管道通、道路洁、路灯亮、设施全、环境美，广大群众宜居指数大幅提升。 
　　以人为本 市民素质与城市文明一同提升 
　　以见义勇为模范孙靖杰为代表的一批道德模范，以屠艳青为代表的“感动日照”十佳人物，以王立军、刘汉栋为代表的“新时代的农民工”，以莒县10名农民志愿者和被列入全国抗震救灾英雄榜的好排长杨军为代表的抗震救灾先进集体和个人……不知从什么时候起，社会上的先进典型和模范层出不穷，不断涌现，许多道德模范的名字已牢牢印在我们的脑海中，成为我们学习的榜样、前进的标杆，引领着社会风尚走向文明和谐。这是多年精神文明建设结出的硕果，也是文明城市创建成果的一个缩影。 
　　城市文明，靓在形象，美在言行，重在品德。文明的城市首先要有文明的市民。我市把提高市民的思想道德素质和科学文化素质，纳入《日照市“十五”期间精神文明建设规划》，每年在制定工作计划时，都对市民教育作出重点安排，年年都有主题，有重点。《公民道德实施纲要》颁布后，突出重点人群、重点行业等5个方面，集中开展了志愿服务、“五小公民”、扶弱济困、义务奉献日、小手拉大手等道德实践活动，使市民在参与活动实践中陶冶情操、提高素质；日照市民“十不一带头”行为规范的制定和实施，注重从市民的一言一行、一种现象抓起，使市民的言行逐步规范、文明。 
　　文明需要创建，创建延伸文明。去年以来，市文明办以“迎水运会、创文明城”为主线，在全市相继开展了“做文明市民、建文明日照”、“懂礼仪、讲文明、树新风”等十大系列主题教育和实践活动，大力实施“四德”工程，开展了以“四心”为主要内容的教育活动，组织了“迎奥运全运、树文明新风”、“我推荐、我评议‘身边的好人’”、“做一个有道德的人”活动等，全市窗口行业开展了“创文明城市、建文明窗口”活动，广泛开展优质服务竞赛，不断提升文明服务水平。市公安、工商、建委、交通、城管执法等单位也都结合各自职能，围绕创建文明城市开展了一系列文明创建活动。文明单位、文明村镇、文明机关、文明社区、文明行业……一朵朵鲜艳夺目的文明之花在城乡各地竞相绽放，释放出无穷活力，展露出无限生机。 
　　这些创建活动主题鲜明，形式活泼，大大提高了市民文明素质和城市文明程度，提升了城市品位，改善了投资软环境，为我市的发展注入了生机和活力，为我市投资置业增加了吸引力。 
　　同时，市委、市政府始终把创建高效开放的政务环境作为增强政府效能，提高执政能力，密切干群关系，塑造政府形象的民心工程来抓，努力营造廉洁高效的政务环境。老百姓与市委、市政府之间的交流渠道更加畅通。通过市长公开电话、日照日报、日照电视台、日照新闻网等平台，老百姓都可直接与市领导、市直部门负责人沟通与交流。 
　　以市长公开电话为例，“12345”已扎根基层，深入民心。市长公开电话受理中心自2005年开办以来，受理中心成功组织了37次市长接听日活动，市长接听件按时办结率100%，群众满意率70%。三年来，市长公开电话受理中心共处理群众来话、信息、短信近40万个，按期办结率95%，回访满意率75%以上。 
　　全市党政机关大力优化政务环境，通过实行“放权提速”，进一步提高政府效能。实施了“政府上网工程”，建立了“一条龙”办公的行政服务中心，设置市级服务大厅1个，区（县）级服务大厅5个，乡镇级（街道）便民服务中心36个，实行“窗口式办公”、“一站式服务”，严格限制审批时限，提高办事效率。2007年行政审批项目时限缩短三分之一，群众申请后能当场办结的占五分之二，其它的办理时限大多在5天以内。 
　　全民参与 创城成为全市人民的自觉行动 
　　文明城市的创建如果离开了群众的参与，无异于无源之水、无本之木。而另一方面，创建工作又赋予了广大干部群众共同的理想追求、共同的发展信念，增强了城市凝聚力和向心力。 
　　为广泛宣传发动，日照日报、日照广播电视台等主流媒体开辟了《创文明城市、建和谐日照在行动》、《文明城市大家谈》等专栏、专题，日照新闻网、政务网等网络开辟了“文明日照”等栏目，加大宣传报道力度，充分发挥舆论引导和监督作用，反映创城动态、成效，宣传创城工作中的好经验、好做法和先进典型，使创建工作家喻户晓、深入人心，迅速成为全市上下共同关注的热点。 
　　为凝聚创建力量，市创城办下发了《致广大市民的一封信》、《创建文明城市有关知识》、《创建文明城市标语口号》等文件，印发了“全民齐参与、共创文明城”宣传画2万张，分发到全市各大系统、行业和社区；市创城办会同市建委、市公路局、日照供电公司等单位，对市区原有的35个户外大型广告牌进行了改造，35条路段的灯杆刀旗广告全部设置或增加了公益广告内容；市区主要路段及各沿街单位的办公楼门前，都可以看到醒目的创建标语、悬挂宣传横幅、摆放宣传匾牌或增加创城口号的电子显示屏。日照移动公司、联通公司、网通公司发送创城短信近200万条，外地来日照的移动用户发送创城短信近20万条，在全市营造了创建文明城市的浓厚社会氛围。 
　　“创城”如前进的冲锋号，把全市人民的力量凝聚到了一起，成为了全市人民的共同行动。广大市民纷纷从自身做起，从身边小事做起，自觉参与到文明城市创建当中，做文明城市创建的支持者、参与者和监督者，以不同的形式为创城贡献力量。 
　　更多的市民加入到了志愿者队伍中来，目前，全市注册志愿者人数已达11万余人，占城市人口的9.2%。志愿者走上街头，开展无偿献血、植树护绿、扶老助残、保护环境、文明公交、文明观赛等志愿服务行动，7月6日，首批100名志愿者在市内主要交通路口引导人们遵守交通法规，文明行车行路，在公交车上宣传公交礼仪，引导乘客为老弱病残主动让座……如今，到处都能看到志愿者忙碌的身影，他们为我市创建文明城市活动增添了一道靓丽的风景。 
　　许多市民通过参与“文明城市大家谈”等新闻媒体的专栏节目、打市创城办热线电话等方式，对我市创城工作建言献策，对不文明行为及时指出。在市民的共同努力下，随地吐痰、乱扔垃圾、打架骂人等不文明现象大为减少，大家用实际行动维护了城市的文明形象，也为创建文明城市工作增添了一枚沉甸甸的砝码。 
　　组织推动 创城运转务实高效有序 
　　7大项测评项目、30项测评指标、111项测评内容、276项测评标准，以及5项特色指标…… 
　　创建省级文明城市，面对这样高标准、严要求的基本指标和测评体系，我市没有退却，而是以更加昂扬的姿态和求真务实的作风，找准问题，对症下药，一项一项解决，用实际行动告诉人们，我市的文明创建绝不会流于形式。 
　　今年4月25日，市委常委、宣传部长毛继春在创建文明城市调度会议上指出：“创建文明城市不能只靠短期突击，不能满足于问题的暂时解决，要通过长效管理取得质的突破；争创文明城市，正是对日照的一次文明大检阅；创建文明城市本身并非为拿一块牌子、得一个荣誉，而是要让群众的生活质量得到提高。” 
　　文明是一个实在的东西，我市从一开始就避免创建流于形式。在创建动员大会召开之后，各项文明创建举措就在各部门和各单位铺陈开来，他们共同的做法就是找准工作中存在的问题，对症下药，让文明创建活动成为改进工作、给群众办实事的好载体。 
　　在去年“创城”基础上，市委、市政府成立了以市长为组长，市文明委副主任为副组长，市直和国家、省属驻日照60多个单位的主要负责人为成员的创建文明城市工作领导小组。充实了市创建文明城市工作领导小组办公室，从市直有关部门抽调了19名人员到市“创城办”工作，配备配齐了办公设施及车辆，建立健全了“创城”工作制度，切实保障“创城”工作顺利开展。为更好地发挥组织指导、综合协调、督促检查作用，成立了组织协调组、材料准备组、环境整治组、问卷调查组、创城宣传组、后勤保障组六个工作组，由市委宣传部及市直有关部门领导任组长、副组长，市“创城办”及市直有关部门工作人员任成员，明确工作分工，全面开展创建文明城市的各项工作。市创城办制定了迎接文明城市测评检查的工作方案，明确了总体进度，各工作组、各大系统也都制定了实施方案。在今年4月25日，以市委、市政府名义召开了全市创建文明城市工作调度会，市委常委、宣传部长毛继春做了动员讲话，下发了任务指标分解表，创城迎查工作正式拉开了序幕。 
　　各区县、市直各部门各单位也都成立了以党政主要领导为组长的领导小组，设立“创城”办公室，作为常设机构，把“创城”工作纳入总体工作布局，持之以恒地开展活动。健全了“创城办”决策议事、组织协调、职责分工、督办落实等各项工作制度，完善了纵向到底、横向到边的“创城”责任体系，在全市形成了党委政府统一领导、文明委组织协调，各级各单位各负其责、全社会共同参与的上下贯通、左右一致的强有力的组织领导体系。 
　　东港区作为市驻地区，坚持市区一体、市区联动，把创文明城与创文明区结合起来，成立创建文明区领导小组，具体负责创建工作的指导、协调、督导等工作，各镇街道、区直各部门单位也分别成立相应的组织，为创建工作的顺利开展提供了组织保障。区、镇街道、社区（村居）层层签订了创省级文明区责任书，把文明城市、文明区创建工作纳入全区目标管理体系，推动了全区创建工作扎实开展。日照经济开发区、山海天旅游度假区也都积极配合支持市里整体创建工作，结合各自实际开展了一些富有特色的创建工作，取得明显成效。 
　　经过全市各级各部门的共同努力，我市顺利通过了省文明城市测评组的考核验收，被省委、省政府表彰为第二批“省级创建文明城市工作先进城市”。这是日照举全市之力向文明城市迈进的一个新的起点，新的动员令。面对已取得的成绩，日照没有沾沾自喜、止步不前，已经把文明创建的目标定位在更高层次上。 
　　创建充满了艰辛。日照的创建文明城市之路已经走过了10个年头。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”许多感人场景历历在目，许多好人好事可圈可点。但我们仍需要再接再厉。 
　　崇尚文明，日照更显和谐；追寻文明，日照已高高扬起文明的风帆。生动的实践证明，文明城市创建的动力，已深深植根于广大人民群众之中，文明城市创建的征途，一定会使港城人民在科学发展、跨越发展、和谐发展的道路上步伐更加坚定，精神更加充实，社会更加和谐，生活更加幸福，共同抒写出港城绚丽美好的明天。