国际金融危机还在持续蔓延，经济不确定性、不稳定性因素增加。日照将会以怎样的姿态迎接2009年呢？岁尾召开的全市经济工作会议，备受社会各界的关注。 

　　金融危机对全球产业与生产要素产生的“洗牌机制”，以及结构调整的“倒逼机制”，在给日照带来严峻考验的同时，也给我们提供了“后来居上”的机会。  

　　市委书记杨军说：“如果我市在经济发展的赛车场上能实现‘弯道超越’，就一定会在今后发展中赢得主动。” 

　　信心：重大项目的突破 

　　危机面前，信心是金。面对2009年，我市除了拥有改革开放三十年打下了的良好基础外，还有一批事关长远和大局的项目取得重大进展： 

　　日照保税物流中心(B型)获得国家批准设立，这是我市改革开放以来争取到的第一个国家级开放政策； 

　　山钢与日钢重组正式启动，大型钢铁精品基地建设迈出了重要一步； 

　　鲁南临海产业区被省委、省政府列为省级综合改革试点区； 

　　全省“四纵四横”铁路网建设涉及日照的有“两纵两横”，我国南北沿海铁路大通道青岛至日照段有望开工建设； 

　　晋煤外运大通道日照出海口正式确定在日照； 

　　这些重大项目的突破，既增强了我们加快发展信心，又带来了千载难逢的发展机遇。 

　　投资：撬动发展的杠杆 

　　去年，进入四季度后，我市抢抓国家和省扩大投资、拉动内需的机遇，及时研究出台了23条政策措施，不失时机地连续报批重大项目。我市在24个项目被列入全省重点建设项目(总投资达950.7亿元)的基础上，新获批项目13批、53个，总投资13亿元，其中，中央补助1.4亿元。我市还将全力推进50项在建项目建设。 

　　保持投资强劲增势的目的，是为撬动经济发展。与投资相伴而来的，是信贷的支撑。 

　　今年，我市在中央和省预算内投资的大盘子，积极落实项目配套资金，通过财政分级负责、银行信贷支持、企业自筹、直接融资等途径多渠道筹集。同时，要求金融机构加大对工业企业的信贷支持力度，提高工业贷款总量占比，实行贷款利率支持措施。加大金融创新力度，支持企业通过集合发债、私募资金、风险投资、产权交易、金融租赁、民间借贷、典当等方式进行多渠道、多元化融资。积极稳妥地开展小额贷款公司试点工作。 

　　调结构：1亿元财政专项资金 

　　2009年，全国迎来了增值税转型制度改革。这一重大改革，为企业引进新设备，加快技术改造，调整产业结构提供了新平台。 

　　在国家政策基础上，今年，市财政将在财力十分紧张的情况下安排1亿元工业发展专项资金，用于扶持企业技术改造、创新和产业结构优化升级项目贴息、补助和风险补偿。并要求各区县也要尽快建立工业发展专项资金。对市级以上重点技术改造和创新项目、新开工的临港产业项目、重点企业、困难企业，区别不同情况，分别在项目建设收费等方面给予减免照顾。 

　　通过利用国家增值税转型、进口设备免税以及我市出台的优惠政策，加大企业技术改造力度，2009年，企改投入要占到工业投入的50%以上。 

　　环境：部门接受企业“考试” 

　　今年，我市将建立企业发展环境评价制度，组织企业对涉企管理服务部门进行评价，根据评价结果分别对部门进行表彰和问责。部门接受企业的“考试”，这也是日照加强软环境建设的又一“新招”。 

　　为更好地发挥政府服务职能作用，我市坚持分类指导，把保增长落实到保工业生产发展、保企业经营上，制订和落实对工业骨干企业、中小企业、外贸进出口企业、房地产业、港口航运业等支持的政策措施，进一步减轻企业负担，提高行政服务效率。 

　　市长赵效为表示，政府将采取“硬措施”，让审批效率全面“提速”。 

　　民生：不变的主题 

　　2008年，市财政统筹安排用于城乡基础公共服务和改善民生的资金达26.1亿元，增长26%。今年，财政增收压力加大，部门会议费等经费一律在去年压减5%的基础上实行“零增长”。 

　　但是，保障和改善民生的投入没有减。如，月人均养老金增加130元左右，全市基本医疗参保率达到75%，农村低保标准由900元提高到1000元，做到应保尽保等。