山东日照，因“日出初光先照”而得名，以“蓝天、碧海、金沙滩”闻名于世。在这个“最先得到阳光”的温暖城市，今年将迎来一个保障性住房的建设高峰。 

　　“日照模式”： 

　　七年住房保障路 

　　在大多数人的印象中，保障性住房建设是近年才开始“热”起来的话题。在 
日照，今年已经是保障性安居工程建设第七个年头了。 

　　“日照市连续七年将住房保障列入为民办实事重点项目。”从前不久召开的全市住房保障与房地产工作会议上得知，住房保障工作在日照很早就被纳入了市委、市政府的工作日程，并被放到了相当重要的位置。 

　　自2003年以来，日照市区发放经济适用房补助4311户，发放廉租房补贴1678户，建设廉租房200套，财政累计投入逾2.6亿元，经济适用房实现了“应补尽补”，廉租房补贴实现了“应保尽保”，实物配租达到了“应配尽配”。 

　　而当前人们热议、国内众多城市在经济适用房上普遍采取的货币补贴方式，在日照也已经悄然实行了近七年时间。 

　　日照市住房委员会办公室主任厉建伟告诉笔者，自2003年尝试货币补贴经济适用住房实施后，日照边摸索边总结，结合该市实际运作情况，根据住房和城乡建设部领导和有关专家的意见，2006年7月份日照对经济适用住房补贴办法进行了修改完善，制定出台了《日照市城市经济适用住房货币补贴办法》，补贴资金直接从政府土地出让收益中列支，补贴总额、计划补贴户数、每户补贴标准根据每年房地产平均价格指数调整。 

　　“这项办法的出台意味着政府在经适房上将承担更多的责任，在房价市场行业上涨的情况下，政府财政将面临更大的支出。当然也意味着经济适用住房建设工作有了更多的保障。”日照市建委副主任刘仲春这样解读该办法。 

　　该市从2006年开始建立了廉租住房保障制度，实行以发放租赁住房补贴为主、租金核减为辅的保障方式。他们从2008年开始，把廉租住房补贴对象由低保户扩大到低收入住房困难家庭，达到廉租住房补贴对象与经济适用住房补贴对象并轨，规定未在电脑摇号中中号、没有享受到经济适用住房补贴的，可以享受廉租住房补贴，使廉租住房制度真正成为解决城市低收入家庭住房困难的主渠道。 

　　09年重头戏： 

　　保障性安居工程 

　　市建委主任许传东透露，今年省政府给我市下达了配建300套廉租房、1500户棚户区改造廉租房建设任务和1350套经济适用房、1290户廉租房补贴的住房保障任务。“2009年的廉租房建设任务超过往年建设量的总和，加上棚户区改造任务，今年的保障性安居工程将是今年我们工作的重中之重。”许传东表示。 

　　目前，日照市区200套廉租房已全部开工，岚山区和莒县的工程分别进入主体施工和改造装修阶段；棚户区改造廉租房建设项目已被列入中央投资扶持计划，中央扶持资金3.5亿元已到省财政，日照市1500万元资金已经到位。 

　　据悉，日照的安居保障房工程将坚持“先建安置房、后建分户房、缓建商业房”的时序要求推开，为保证经济适用房和廉租房建设用地，各区县均实行定点供应、净地划拨、限价供应，并全面推行在普通商品住宅小区中配建经济适用房和廉租房。 

　　后记 

　　不久前在湖南长沙结束的全国保障性安居工程工作会议上，国家计划三年内将解决750万户城市低收入家庭、240万户林区垦区煤矿等棚户区居民的住房困难。日照的保障性安居工程无疑是全国加大保障性安居工程建设大舞台上令人期待的精彩一幕。 

　　（原载于2009年《中国建设信息》第4期，略有删节。）