在城市化进程中，我市城中村改造面临着一些难题，如何破解这个难题。前不久，东港区秦楼街道高家岭村与兴业集团“村企合作”的做法，值得我们思考和借鉴。
■新闻故事：
    一个月以前，位于新市区济南路北侧高家岭村的孔记全羊酒店老板孔庆江接到房东通知，村里要进行城中村改造。一个周后，孔庆江在五莲路重新选定了酒店地址。
    孔庆江选定酒店新址后，10月17日，高家岭村的平房开始被拆，两天之内全部拆除，创造了拆迁历史的奇迹。一个关于高家岭村城中村改造的消息迅速在市民中间传播。
■新闻背景：
    高家岭村是我市首批确定的城中村改造村居之一，共有房屋128处、490人，土地91亩。经过市建委牵线搭桥，促成了兴业集团与高家岭村的“村企合作”，找到了一条村企合作共建，推动城中村改造的好模式。今年5月与兴业集团签订了合作意向，10月7日签订正式合作协议。10月10日开始与村民签订拆迁安置补偿协议，当日签订协议120份。10月17日至18日，两天拆迁房屋 122户，占应拆房屋总量的95.3%。
    按照《日照市人民政府关于城中村改造的意见》有关政策，双方达成主要协议：高家岭村负责房屋拆迁，腾空土地一部分用于安置拆迁居民，剩余部分出让给兴业集团开发，由兴业集团统一建设。兴业集团为高家岭村提供22000平方米安置楼、2000平方米老年公寓、9500平方米沿街商业房、800万元拆迁启动资金，其他开发收益归兴业集团。
    双方本着依法拆迁，阳光拆迁，和谐拆迁，让利于民的原则，制定了科学合理的拆迁补偿安置方案，拆除一处房屋置换一大一小共180平方米安置楼，给予5万元的拆迁安置过渡费。并深入细致地做好群众工作，多次组织召开党员会、村民代表会和村民大会，通过发放调查问卷、入户走访征求村民意见，外出参观考察，统一了思想认识。目前，市建委已为高家岭村改造区域划定了安置用地红线，批复了安置用地指标，开展了地质勘察工作；指导兴业集团修改完善了规划方案，近期即将按规划建设程序审批。土地手续已由市国土局按程序上报，其它各项工作也在积极推进。
■“村企合作”引起的思考
    我市城中村改造在实施的过程中，面临档次低、资金短缺等不少实际困难，高家岭村与兴业集团的“村企合作”模式值得借鉴和思考。
□思考一：
    提高了改造水平和档次。村居自行改造，由于资金、技术等条件限制，规划设计水平和档次较低，大部分是多层住宅。实施村企合作，借助房产开发企业的专业优势和资金势力，安置楼由开发商统一规划建设，容积率提高，全部都是15—30层高层楼房，整个项目容积率达到3.0。基础设施统一配套，文化活动场所统一共享，物业服务统一管理，极大地提升了城中村改造的档次和水平。
□思考二：
    破解了城中村改造资金瓶颈。多数改造村居集体积累薄弱，启动资金筹集困难。实施村企合作，村居不用筹集资金，区和办事处也不用再帮助借款，资金问题全部由房产企业负责，解决了制约城中村改造的资金难题。我市目前很多村居，城中村改造一直难以推进，首要问题就在于资金制约，高家岭村的开发模式，对今后的村居改造将是极大地推动。
□思考三：
    实现利益最大化，多方共赢。实行村企合作，开发企业为居民建设安置楼，缩短回迁时间，维护了群众利益；给村居提供沿街商业房，发展集体经济，解决了村民长远的生活保障；村居为企业提供拆迁腾空土地，拓宽了房产企业的开发空间；同时，村居干部不参与开发建设，全部按照房地产开发程序规范运作，公开透明，群众放心，公平廉政，保护干部。各方利益最大化，一举多得。
□思考四：
    “村企合作”改造开发模式，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。下一步，要按照杨军书记的批示精神继续深入研究“村企合作”模式，始终坚持规划先行，统筹考虑教育医疗、创业途径、商业网点等配套公共设施建设，实现资源与服务“捆绑式”开发，努力将城中村改造成现代化的城市社区。今后，改造村居要积极实行“村企合作”的拆迁改造模式，以加快城中村改造步伐，建设生态宜居家园；对拆迁腾空土地出让实行项目捆绑招标，将拆迁安置作为土地出让招标条件，以保证合作房产开发企业竞得土地。