近年来，日照市委、市政府在推进科学发展观的同时，高度关注民生，积极构建民生保障体系，扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事。特别是去年以来，该市把改善城市低收入家庭居住条件作为民生工作的重点，坚持以人为本，注重改革创新，积极探索建立经济适用住房货币直补、廉租住房补贴、实物配置为主的城市低收入家庭住房“三保障”制度，积极稳妥地推进城中村改做，城市居民特别是低收入家庭住房困难得到了较好解决，受到了群众的广泛赞誉。该市城市居民住房保障工作的做法，也得到了国务院和省委、省政府领导的充分肯定和新闻媒体的广泛关注。

　　（一）实现经济适用住房货币直补，做的了应补尽补。

　　在2003年推行经济适用住房货币直补改革，实行“用地市场化、补助货币化、购房自主化、运作透明化”的基础上，对原计划到2010年发放经济适用住房补助的560户住房困难家庭，提前到今年初全部解决，使2003年以来符合经济适用住房货币补助条件的家庭，全部享受到政府的购房补助，实现了住房困难家庭应补尽补，保证率达到100%。7年来，该市累计发放经济适用住房补助2.4亿元，4311户住房困难家庭受益。这项工作被评为“政府工作重大创新奖”、“日照改革开放30年最具影响力的30件大事之一”。

　　（二）实行廉租住房货币化补贴，实现了应保尽保。

　　2006年该市在全省率先建立连在住房补贴制度，主要是采取租金补贴的方式。2008年，廉租住房补贴范围由最低收入家庭扩大到低收入家庭，经济适用住房补助对象与廉租住房补贴对象并轨，申请经济适用住房补助未中号的家庭，可以先领取廉租住房补贴。对低保和特困住房困难户，按保障标准全额补贴，每户每年补贴2100元；对低收入住房困难家庭，按保障标准的70%给予补贴，每户每年补贴1470元。对老、弱、病、残特困户，实行上门发放租房补贴。截止目前，市区累计发放廉租住房补贴315万元，1872户低收入家庭通过政府补贴组到了住房，实现了应保尽保，赢得了住房困难家庭的好评。

　　（三）实施实物配租，做到了现房保底。

　　该市市区有200户左右的无房低保户和特困户。2008年底，政府投资2000万元，在市区城中村改造项目中配建了200套廉租住房，其中：中盛社区156套、怡海社区20套、东韩家村24套，主要解决孤、老、病、残等特殊困难家庭住房困难。目前，市区200套廉租住房正加紧进行装修，春节前就可以进行实物配租。莒县40套廉租住房，已交付使用；岚山区20套廉租住房、五莲县40套廉租住房，已完成楼房主体，进入专修阶段，现已交付使用。

　　（四）加快城中村改造，改善了居民居住条件。

　　坚持政府组织、村居实施、市场运作、政策扶持，市政府出台《关于城中村改造的意见》，制定切合实际的优惠政策，加大城中村改造建设力度，进一步优化城市布局，加快了城市化进程。把城中村改造取得的土地出让收入，主要用于被改造村居民的拆迁补偿安置及生产、生活保障，最大限度让利于民。切实维护了群众利益。安置楼用地实行划拨供应，拆迁安置房屋视为产权调换，直接办理产权登记，安置住房纳入了城市住房保障体系。市政府相关部门开辟了服务“绿色通道”。市建委制定改造计划、规划审批、安置用地审批、规费减免工作流程，已审批安置用地1572亩，减免城市基础设施配套费5800多万元。市建委还积极争取棚户区改造廉租住房中央扶持资金1500万元，与城中村改造紧密结合，从被改造村居中落实一部分棚户区改造廉租住房项目，地方配套资金从拆迁腾空土地出让收益中解决，每户给予补助1万元，户型面积以中小户型为主，产权归个人。截止目前，市区列入改造计划的12个村居累计拆迁房屋2717处、39万平方米；建设安置楼40.4万平方米，回迁居民949户，是迄今为止我市规模最大的城中村改造。