“胡锦涛总书记在2月3日省部级主要领导干部专题研讨班上讲话强调，要着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，形成有利于加快经济发展方式转变的制度安排。”全国人大代表、日照市委书记杨军在接受中国经济时报记者采访时先向记者介绍了这样一个背景，他表示，对日照市来说，则以建设现代产业、民生保障、公共安全、生态环境“四大体系”为载体，不断完善有利于保发展、转方式、调结构、惠民生的体制机制，为促进全市科学发展，加快建设海洋特色新兴城市构建载体、提供动力、强化保障。 

　　在杨军看来，对一个城市的发展来讲，加快推进现代产业体系建设是夯实科学发展的物质基础；加快推进民生保障体系建设能够让群众共享改革发展成果；加快推进公共安全体系建设是营造持续稳定和谐发展环境的重要保障；加快推进生态环境体系建设是改善和提升城市人居环境的重要举措。 

　　杨军告诉记者，加快推进现代产业体系建设是推动产业结构优化升级、转变经济发展方式的关键所在。日照的做法是，充分发挥港口、区位、资源等比较优势，着力构建以高新技术产业为先导，临港工业、先进制造业和综合旅游业为支撑，现代农业为基础，服务业全面协调发展的现代产业体系，促进三次产业在更高水平上协调发展。 

　　杨军表示，今年日照将继续推进“大项目建设年”活动，培植壮大一批以钢铁、石化、汽车、海洋装备等为重点的临港大工业，年内重点实施总投资2849亿元的169个重大项目。加快现代服务业和特色经济发展，全年港口货物吞吐量力争突破2亿吨、集装箱100万标箱，旅游人数突破2000万人次、旅游收入达到120亿元。同时，加快日照钢铁精品基地、现代威亚三期、山西中南部至日照港（600017）铁路等重大产业和基础设施项目建设，做好新加坡日照海洋城的争取和规划建设，打造鲁南临港产业区的核心区。 

　　加快推进民生保障体系建设是保障人民群众充分享受改革发展成果、加快建设惠及全体人民小康社会的根本要求。杨军说，在这方面，日照市创新民生工作办法，在畅通民意沟通渠道、开展便民服务直通车等做法的基础上，向群众免费发放民生手册，接受群众监督，方便群众生产生活。坚持向社会公开征求为民办实事项目的办法，今年抓好水库除险加固及农村饮水安全、城中村改造和农村住房建设与危房改造等12项市级重点办实事项目。积极推进教育、卫生、文化等各项社会事业发展。加强就业再就业工作，年内新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在3．5％以内。 

　　杨军认为，加快推进公共安全体系建设，是营造持续稳定和谐发展环境的重要保障。日照市积极探索建立公共安全预防、管理、运行、保障四大机制，巩固“全国社会治安综合治理优秀市”成果。进一步完善全方位、全天候、全员化的维护稳定的长效机制，形成上下联动、条块结合、各司其职、协同配合的维护稳定工作格局。完善“三位一体”、“四公开”为主要内容的信访“日照模式”，努力提高基层维护社会稳定的能力和水平。 

　　加快推进生态环境体系建设是改善和提升人居环境的重要举措。2009年日照市获得“联合国人居奖”，杨军说，以此为新起点，日照将以更高的要求继续深入实施生态建市战略，进一步改善人居环境，加快新型城镇化进程，坚持高效能生态环境管理。坚持标本兼治、综合治理，继续深入开展城乡环境综合整治，进一步提升城市形象。加强生态安全监管，加快发展循环经济、绿色经济、低碳经济，确保在工业化、城镇化快速推进的同时，始终保持良好的生态环境。