3月6日，十一届全国人大三次会议山东代表团在驻地分组审议温家宝总理所作的政府工作报告。全国人大代表、日照市委书记、市人大常委会主任杨军在审议时发言。他说，日照市要把加快转变发展方式作为贯彻落实报告的重点，积极构建现代产业、民生保障、公共安全、生态环境“四大体系”，不断完善有利于保发展、转方式、调结构、惠民生的体制机制，为促进全市科学发展、跨越发展、和谐发展，加快建设海洋特色新兴城市构建载体、提供动力、强化保障。
    杨军在发言时说，温总理所作的政府工作报告以科学发展观为指导，客观总结了一年来我国应对国际金融危机和经济社会发展的重大成就，科学分析当前国内外发展形势，明确提出了今年工作目标、任务与措施，特别是“三个提高”体现了新的一年政府工作的重点：一是通过转方式、调结构，提高经济发展的质量和效益，走创新驱动、内生增长的发展之路；二是通过加大保障和改善民生的力度，提高人民群众的满意度和幸福度，让社会更加公正、更加和谐；三是通过转变政府职能和自身改革，提高政府的执行力和公信力，努力建设人民满意的服务型政府和阳光政府。杨军说，这次全国“两会”是在党中央、国务院正确领导、全国人民共同努力、应对国际金融危机保增长取得重要进展的形势下召开的，如何进一步化危机为机遇，保持经济社会统筹协调、可持续发展，关键在于加快发展方式的转变。这既是全国“两会”的关注点，也是日照市在应对国际金融危机中的重大选择。要以构建现代产业、民生保障、公共安全、生态环境“四大体系”为方向和着力点，加快转变发展方式，增创发展新优势，加快建设海洋特色新兴城市。
    杨军指出，要加快构建现代产业体系，夯实科学发展的物质基础。充分发挥港口、区位、资源等比较优势，以蓝色经济和战略性新兴产业为方向，依靠自主创新、科学规划和招商引资，大力发展临港先进制造业、现代服务业和高新技术产业，促进产业结构优化升级。特别是抓住山东省委、省政府打造山东半岛蓝色经济区“一体三带”的战略机遇，积极推进鲁南临港产业区规划建设，深入开展“大项目建设年”活动，加快日照钢铁精品基地、山西中南部至日照港铁路等重大产业和基础设施项目建设，着手规划开发日照国际海洋城。要加快构建民生保障体系，让人民群众共享改革发展成果。全力落实中央、省出台的各项惠民政策，着力加强完善就业、社会保障、公共基础教育、公共卫生和基本医疗保障、住房保障、社会救助、公共文化等服务体系，努力让人民群众生活得更加幸福、更有尊严。按照向农村倾斜、向基本公共服务倾斜、向困难群体倾斜的原则，精心组织实施好为民办实事项目，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要加快构建公共安全体系，营造平安稳定社会环境。切实转变政府职能，加强政府应急管理，探索建立公共安全预防、管理、运行、保障四大机制，进一步完善全方位、全天候、全员化的维护稳定和安全体系与长效机制。要加快构建生态环境体系，建设最佳生态宜居城市。增强环境是生产力的理念，以2009年日照市获得“联合国人居奖”为新起点，深入实施生态建市战略，大力推进资源节约型、环境友好型城市建设，加快生态文明建设和新型城镇化进程。深入开展城乡环境综合整治，进一步提升环境质量。
    杨军最后说，围绕加快构建以上四大体系，在这次会上我们提出了《关于将山东省钢铁产业结构调整纳入国家试点、加快日照钢铁精品基地建设的议案》、《关于将鲁南临港产业带开发建设上升为国家沿海区域发展战略的建议》和《关于加快新农保试点步伐、扩大试点范围、设立新农保试点市的建议》等，进一步争取国家和有关部委对山东对日照发展的重视和支持，更好地促进日照经济社会又好又快发展。