中国十佳绿色城市、山东生态省建设先进市、全省“城考”第一名、全省环保重点工作考核三个一等奖……山东省日照市去年收获了太多殊荣。特别是2009年，日照市更因出色的人居环境和生态环境规划获得“联合国人居奖”，成为2009年度全球仅有的3个获奖城市之一。日照市的杰出成绩令人刮目相看。
　　是怎样的环保理念成就了日照如此多的美丽光环？荣誉背后又记录着环保人员怎样的艰辛和付出？记者日前深入日照，在感受优美生态环境的同时，也试图发现蓝天碧水后的发展“秘笈”。
　　生态建市惠民生
　　强化环境综合整治守护碧水蓝天
　　“生态环境和经济发展并不矛盾，完全可以和谐推进”，日照市环保局局长王曙光对记者说:“良好的生态环境是日照市得天独厚的资本，我们在努力促进经济增长的同时，始终坚持环保优先、生态建市战略，努力保障群众环境权益，以环境保护优化经济增长，全力打造生态宜居家园。”
　　在城市发展规划中，日照市始终坚持环境保护与经济建设统筹决策、同步推进。日照市委、市政府把加强环境保护作为优化产业结构、转变发展方式的重要手段，从体制、机制、资金等各方面给予支持。市政府常务会、市长办公会经常把环境保护列为重要议题。日照市政府先后出台了生态市建设规划、循环经济市发展规划等方案，形成政府主导、部门联动、企业治理、公众参与的环保大格局。
　　围绕“生态建市”战略目标，日照市委、市政府把发展循环经济作为建设生态市的核心，先后编制实施了日照市循环经济发展规划纲要和发展规划，积极构筑有利于生态环境的经济体系，逐步从企业“小循环”、园区“中循环”、社会“大循环”3个层面探索发展循环经济的新途径。截至目前，全市共有15家企业通过了省环保厅的清洁生产审核。
　　为给市民创造优良的环境，日照市不断加强大气环境综合整治，印发了《城市空气环境综合整治行动工作方案》等文件，采取措施，治理扬尘、粉尘污染；出台了机动车排气污染防治办法，建设了覆盖全市的机动车排气环保检测信息管理系统，实行机动车环保标志管理，淘汰不符合排放标准的车辆，斩断机动车尾气这条“黑尾巴”。
　　为保障重点河流水质，日照市积极加强流域污染防治，重点治污工程项目完成率达到93.3％。如今，一条条清涟涟的“玉带河”欢畅流动，给这座生态城市增添了无限生机。
　　创新机制促减排
　　提升环境质量为经济发展腾出容量
　　记者在日照山海天旅游度假区看到，一座造型别致的地埋式污水处理厂建设得犹如亭台楼阁般精致，污水处理环节全部在地下完成，处理后的污水被直接导入旁边的湿地公园，没有臭气熏天，只有如画风景。
　　日照属于沿海后发展地区，老工业项目少，污染物排放总量基数小，但随着近年来经济快速增长，依据国家减排细则计算出的污染物新增量较大。面对复杂的治污减排形势，日照市以积极的态度、科学的方法、扎实的措施打响了污染减排攻坚战和持久战，创新发展模式提升环境质量，努力为经济发展腾出环境容量。
　　将全市排污总量按三区两县重新分解确认，把所有市直管企业的减排量纳入项目所在地统计，这是日照市环保局创新推出的环境统计方式。这一方法实现了环保部门与统计部门的口径一致，调动了各区(县)积极性，促进了治污减排顺利开展。同时，日照市坚持一手抓存量削减，一手抓增量控制，以财政资金投入为引导，落实以奖代补政策，鼓励利用BOT等融资方式，加快减排工程建设。仅2009年，全市就投入减排工程资金7.59亿元。
　　为从源头上控制新增污染，日照市严格把好环保准入关，把总量指标作为前置条件，坚持“先算、后审、再批”的原则，未获得总量控制指标批复的项目，不予审批，严格控制高耗能、高污染行业增长。
　　“通过科学的治污减排措施以及强有力的推进力度，全市环境质量得到进一步优化，城市地表水、近岸海域水质均达到或优于规定的环境质量标准，集中式饮用水水源地水质达标率达到100％，重点企业和污水处理厂污染物排放达标率均达到98％以上”，日照市环保局局长王曙光告诉记者。
　　强化执法保安全
　　完善监控系统打牢环境监管基石
　　为提升环境监管能力，日照市近年来先后投入2100多万元建设了覆盖全市的环境监测监控体系，实现省市县三级联网，做到了对51家重点排污企业和7家污水处理厂、重点河流断面、城市空气环境质量及饮用水水源地的实时监控，确保一旦发现企业排放情况不达标，环保部门能在第一时间进行查处，有效遏制企业超标排污、偷排偷放等行为发生。
　　有力的环境监管是维护环境安全的重要保证。日照市环保局创新监管机制，推进环保执法由事后查处、被动查处、集中查处，转变为事前监管、主动监管、经常性监管，逐步实现环保执法制度化、规范化和数字化；制定了重点污染源和主要水气环境日常监管工作制度及流程，建立起市县两级环保部门执法联动机制，实现环境监察与环境监测同步推进；出台了5个应急工作预案，并积极参加省市突发环境事件应急演练，提高应急反应和处置能力；组织开展了整治环境违法企业保障群众健康环保专项行动等一系列专项执法活动，切实保障了环境安全。
　　金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓的褒奖。日照市坚持环保优先、生态建市战略，在全市打造了良好的生态环境，促进了当地经济的快速发展，实现了经济发展与环境保护共赢，也得到了老百姓的充分肯定。根据城市公众满意率调查结果，2009年日照市民对全市环境保护工作满意率达到90％以上。