(一)经济发展的大势所趋，日照发展的战略举措

　　“登高壮观天地间，大江茫茫去不还。”

　　一场国际金融危机使传统发展方式“软肋”尽显，难以为继，长期依赖高投资、高消耗、高出口的增长模式正在面临前所未有的考验，转变经济发展方式已是经济发展的大势所趋，刻不容缓。

　　“毫不动摇地加快经济发展方式转变，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。”胡锦涛总书记的这一讲话，表明了中央加快经济发展方式转变的决心和信心。

　　这是继续推进中国现代化航船破浪前行的关键抉择，也将是我国经济领域的一场深刻变革。

　　贯彻落实中央和省委的战略部署，市委、市政府今年继续坚持“变中求进”——这个“变”，就是强调转变方式，转变的目的是为了前进、为了发展，亦即在发展中求转变，在调整中促发展。

　　“变中求进”，无疑是实现又好又快发展、加快建设海洋特色新兴城市的重要战略举措。

　　(二)变中求进，是抓住新机遇的必然选择

　　机遇就在转变之中；只有加快经济发展方式转变，才能更好地把握经济发展的各种机遇。

　　每一次重大的危机，往往带来调整的机遇；每一次抓住机遇的变革，都会酿造影响深远的变局。国际金融危机是传统发展模式之危，科学发展模式之机——危机形成的倒逼机制，客观上为我国加快经济发展方式转变提供了难得机遇。只有因时而变，推动经济转型，才能抓住危机之中蕴含的战略机遇，把握后危机时代发展的主动权。

　　面对国内外环境变化的新形势，党中央、国务院已把转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，作为国家宏观调控的重点，充实完善政策措施，支持节能环保、自主创新和技术改造。把握宏观调控新机遇的前提，是要转变发展方式。

　　省委、省政府加快山东半岛蓝色经济区规划建设的重大部署，给我们带来蓝色战略机遇。这客观上要求我们变中求进，因为它是发展蓝色经济的题中之意——蓝色经济是一种生态经济，强调资源节约，追求环境保护，决定了我们必须坚持资源开发、产业培植、区域打造、生态保护“四位一体”；蓝色经济的一大特色是高端高效，要求我们实施高端、高质、高效产业发展战略，打造现代产业体系。

　　(三)变中求进，是增创新优势、实现新跨越的内在要求

　　虽然市委、市政府充分利用金融危机带来的“倒逼机制”和“洗牌机制”，不失时机地推进经济结构调整。但由于我市原有的产业层次不高，高新技术产业、县域经济不强，发展方式整体比较粗放，调结构、转方式的任务依然繁重。

　　发展，不是单纯的经济数量增长，而是在经济增长的基础上，经济结构和社会结构持续高级化的创新过程或变化过程。

　　“弯道超越”，不只是经济总量的超越，同时应是经济发展质的提升——没有质的变化的超越难以持久，最终只能是“被超越”。

　　对于有着巨大的发展潜力但目前仍然还处在沿海后发展状况的日照来说，发挥后发优势，实现“弯道超越”，决定了我们不能走传统发展之路，必须转变经济发展方式。因为只有率先调整经济结构，实现经济转型，才能为未来发展开辟更广阔空间、寻找更持久动力，从而抢占发展的制高点，增创发展新优势，实现新跨越。

　　(四)求转变，需要立足实际，找准着力点

　　转变经济发展方式，需要更深刻、更自觉地把握经济发展规律，找准加快转变经济发展方式的着力点。

　　实现经济发展方式的转变，关键是加快科技进步，提高自主创新能力。为此，要立足实际，有选择、有重点地开展技术研发，在关键领域掌握自主技术；完善和落实激励自主创新的政策，建立以企业为核心、经济与科研有机结合的技术创新体系。

　　发展战略性新兴产业，是转变经济增长方式的重要措施。要从我市资源禀赋、产业基础等实际出发，明确主攻方向，把握政策导向，引导和促进各种生产要素向战略性新兴产业集中和倾斜，重点培育新能源、新材料、新医药、新信息等新兴产业。

　　转变经济发展方式并不是要另起炉灶，而是要在发展中转变，着力搞好传统产业的改造提升。为此，要认真落实八大工业调整振兴规划，鼓励企业加大技术改造的投入力度，改善产品结构，淘汰落后生产力，提高核心竞争能力，不断提高产品的档次和水平。

　　加快发展服务业是转变经济发展方式的内在要求，也是推动产业结构优化升级的关键一环。日照在发展服务业方面有着得天独厚的优势和潜力，应把发展现代服务业摆在经济发展的重要位置，促进服务业特别是现代服务业加快发展，不断提升服务业在三种产业中的比重。

　　(五)促发展，必须抓住关键，突出重点

　　实践证明，一个城市要打造发展新优势，一起平推是不行的；必须突出重点、抓住关键，以重点带全局，才能求得更高水平、更高效益的发展。

　　新突破从何处着手？首先，应是事关全局的重大问题，这样的突破才能带动日照发展境界的的全面提升。其次，应是日照的优势和潜力之所在，这样才能以最快的速度取得最大的突破。

　　鲁南临港产业区的规划建设，给日照加快发展带来了重大机遇，也使日照承担着更加重要的责任。努力推进鲁南临港产业区规划建设实现新突破，既是日照经济发展的需要，也是加快鲁南经济带建设的需要。要紧紧围绕“一带三轴八区十大产业”的总体布局，全面推进鲁南临港产业区和蓝色经济区建设。

　　大项目建设是经济社会发展的载体和生命线。无论是经济发展，还是基础设施建设、民生建设、文化建设、社会建设，最终都要落实到具体的项目上。要牢固树立项目意识，着力招引投资大、带动力强、科技水平高的大项目好项目，以项目的大推进、大突破，带动产业调整振兴和经济快速发展。

　　县域经济是贯彻落实科学发展观的突破口，是经济发展和社会稳定的重要基础。各区县要立足本地特色，明确追赶目标、理清发展思路、创新发展举措，不断加快发展步伐，实现县域经济发展的新突破。

　　城镇化不仅是增加基础设施投资的过程，而且是农村人口市民化、增加居民消费的过程；不仅是促进农村富余劳动力向城市高效率行业转移的过程，而且是提高农村人均资源占有量的过程。因此，要把小城镇作为统筹城乡发展的重要节点，加快新型城镇化进程，促进统筹城乡发展。

　　(六)“双轮驱动”，是变中求进不竭的动力之源

　　转变经济发展方式，既是一场攻坚战，也是一场持久战，必须深入实施对外开放、改革创新“双轮驱动”，才能为变中求进提供不竭的动力。

　　发展的空间，取决于开放的空间；发展的速度，取决于开放的深度。我们要强化全方位开放的意识，拓展对外开放广度和深度，积极主动地参与国内外经济技术合作和竞争，学会在全球范围内配置资源、融通资本、开拓市场；用更加开放的姿态参与区域发展，构建“东吸亚太、西射桥带、北接半岛、南引沪苏”的对外开放格局。

　　经济发展方式的转变需要与之相应的政府管理体制改革。要进一步转变政府职能，继续深化行政审批制度改革，推进政企、政资、政事、政府和中介组织“四分开”，发挥市场在资源配置中的基础性作用，企业在转变经济发展方式中的主体作用。

　　能否积极吸纳创新人才，大胆使用创新人才，是转方式、调结构的根本之所在。要树立人才资源是第一资源的观念，形成尊重自主创新人才的社会共识；进一步破除人事管理方面的机制障碍，营造有利于自主创新人才成长的社会环境；促进人才资源优化配置，打造人才的创新创业平台。

　　加快经济结构调整，变中求进，离不开政绩“导向之手”的引领。我们应结合日照的实际，进一步完善政绩考核评价方式，着力形成有利于经济发展方式转变的体制机制，引导各级把更多的精力和资源投入到经济结构调整中去，驶入科学发展的轨道上来。

　　(七)变中求进，需要转变作风、真抓实干

　　“虽有智慧，不如乘势；虽有镃基，不如待时。”转变发展方式、变中求进，正当其时。我们理应抓住机遇，顺势而为，乘势而上。

　　“事有千件，贵在实干。”机遇只是潜在的生产力，要把它变成现实的生产力，变为日照科学发展、跨越发展、和谐发展的新成果，实现在转变中求突破的目标，关键在于真抓实干。

　　真抓实干，就要以奋发有为的精神状态，以迎难而上的昂扬之气，以求真务实的工作作风，抢在第一时间，深入基层第一现场，努力推动发展第一要务，落实好维稳第一责任，把握好群众需要第一选择，尽快实现日照争进全省第一方阵的目标。

　　如此，我们才能谱写无愧于历史的新篇，建设一个海洋特色的新兴城市！