9月13日，在石臼街道祥博社区，看着精致美观的花园式建筑群，社区党支部书记牟善春跟我们说：“在安置楼建设因资金短缺停滞不前的时候，是区财政及时扶持了1400万启动资金，才使得14幢安置楼9个月内同时封顶，可是解了我们的燃眉之急！”
    不单是祥博社区，2008年实施城中村改造以来，东港区共有44个城中村美丽“转身”，2570户居民从低矮的平房搬进了明亮的高楼，一个个昔日布局凌乱、环境较差的城中村变成了环境优美的居民区。“城中村改造”这个大难题，缘何在东港推进如此顺利？
    “很大程度上，源于区里在建设资金上的强力扶持，每一个符合条件的城中村都会获得区财政提供的有偿使用启动资金。”东港区委副书记、区长郑加贵深有感触。
    2008年，我区首批纳入改造规划的10个村，从规划制定、协议签署、安置补偿到房屋拆迁等前期工作均进展顺利，但部分村随后跟进的安置楼建设却因资金匮乏滞缓了工程进度，进而影响了村民的拆迁积极性和土地腾空速度，甚至使部分村居的改造陷入“拆了建不了——群众不满意——更加拆不了”的恶性循环。
    优化布局、改善环境，这是城市发展的硬任务。东港区按照市政府38号文的要求，克服困难，积极推进。但村集体积累不足、融资渠道不畅、土地出让受益时间长，这些难题让城中村改造走到安置楼建设这一步因资金短缺而不得不“卡壳”。
    没有钱，如何加快安置楼建设？
    “借财政钱办民心事，就是一条好路！”市委常委、东港区委书记张永霞一锤定音，“财政必须为民生服务，让公共财政的阳光普照群众就医、养老、教育、增收等方方面面。在城中村改造过程中，更要充分发挥财政的杠杆作用，激活改造顺利推进。”
    6万元解决大难题！
    区财政部门及时介入，依托区公有资产经营中心加大资金筹措力度，对手续齐全、急需开工、确无资金来源的改造村实施资金扶持，户均6万元以内，突出重点、先急后缓，结合施工进度分期分批进行。并规定，财政资金为有偿使用，使用费参照同期银行贷款一年期基准利率计算，使用期限原则上不超过一年，到期通过腾空地出让收入归还。
    为保障“资金用在刀刃上”，区监察局、区财政局与区建设局、区城中村改造办公室共同负责对资金管理、使用的监督检查，确保资金专项用于安置楼建设，杜绝资金闲置浪费现象发生。
    对于部分资金缺乏的村居而言，每户6万元的财政有偿借款无异于雪中送炭，有了这部分资金，再加上村居自筹的一点、建筑公司拿的一点，就能保证安置楼如期开工，保证城中村改造顺利进行。
    两年来，已累计扶持石臼街道怡海社区、祥博社区及秦楼街道湖西头村等7个村(居)启动资金9300万元，拆迁改造2123户，建设安置楼85栋，完成腾空土地1569亩。
    思路变，激活城中村一池静水。房屋拆迁、安置楼建设、腾空地处置、回迁等压茬推进、环环紧扣，全区城中村改造因此走上了“快车道”。今年1-8月份，全区完成拆迁1441户，拆迁面积19万平方米，安置楼开工建设9.6万平方米。