对于户口在市直及国家、省属各企事业单位的城镇非从业居民，又不符合职工基本养老保险参保条件，这类人群我们称之为“夹心层”。10月30日记者从市人社局农保处获悉，“夹心层”可以自愿参加城镇居民社会养老保险。
    参保程序为：参保人员携带本人户口簿、身份证原件、身份证复印件、近期一寸免冠照片到户口所在单位报名办理参保手续。各单位自行做好参保登记、审核、上报等工作，填报相关表格，到市人力资源市场二楼经办服务大厅集中办理。
    另外，截至2011年7月1日已年满60周岁(1951年7月1日前出生)、未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的城镇居民，不用缴费，可以按月领取基础养老金。