在经历了10多年的飞速发展之后，2013年被认为是中国旅游的“转型之年”。

        去年以来，中国政府倡导的节俭之风和不断收紧的“三公”经费，对中国旅游业的走势产生了影响。

        国内多个旅行社负责人说，今年以来，国内各旅行社团队游客的接单量与去年同期相比下降30％－50％，视不同线路略有差别。

        “往年3月底、4月初就开始火热预定的线路和客户，现在已经5月份了还没什么动静。”江西一家旅行社总经理卢波告诉记者，作为国内春季热门旅游地的江西婺源，在今年“五一”期间接待游客近10万人次，同比增长20％，然而其中“几乎没有旅行社成团去的，都是散客”。

        与之形成对比的，是中国民众对于自助游、自驾游的高涨热情。据了解，“五一”小长假期间，位于中国东部的济南、日照、烟台、青岛等多个城市自驾车游客超50％，山东全省共接待游客2309万人次，同比增长13.3％，旅游收入166.6亿元，同比增长13.1％。

        “春节黄金周时，坐我们的大巴出游的只有200多人，但买了我们旅游产品后自驾、自助出游的约有1200多人，是前者的6倍。”山东嘉华旅游副总经理马莉说，“今年‘五一’，散客占了旅客总数的７成以上，往年至多５成。”

        业内人士透露，中国旅游长期依赖公费出游，在过去的旅游市场中，公务团队游客仅占游客总数的20％－30％，但能够贡献近80％的利润，中国国内的各家旅行社都对公务游客“精耕细作”、过度关注。

        但受中国政府倡导的节俭之风和不断收紧的“三公”经费的影响，一些旅游特色产品正遭遇“降温”；旅游餐饮住宿业也发生变化。国家统计局数据显示，1－2月中国60％的餐饮企业出现退订现象，退订率在20％以上的企业超过10％，中国餐饮企业纷纷以取消包厢最低消费、允许自带酒水、推出家常菜和特价菜等措施应对。这表明过去“紧盯”高端消费、公务消费的餐饮住宿业，正在降低身段，转而为中国普通百姓服务。

        “近三年来，旅行社接待的团队游客数量不断减少，这标志着中国的旅游市场已经进入了比较成熟的阶段，也就是以散客为主的时代。”山东旅游规划设计院院长陈国忠说，“收紧‘三公’经费之后的中国旅游正在经历‘去公务化’阵痛，这倒逼旅行社回归本身职能，为中国旅游业转型提供了良好契机。”

        时下，旅游对于中国人来说已经由过去的“奢侈品”变为日常的“必需品”，业内人士认为，中国旅游需要针对百姓需求来组织市场、设计产品、与国际接轨，为中国百姓提供更好的旅游服务。

        “对整个旅游行业来说，也许确实是‘寒冬’，但我更愿意称之为‘洗牌之年’。”马莉告诉记者，今年针对散客推出了3、4月踏春的“爸妈之旅”，4、5月的“蜜月之旅”等项目，并得益于对市场的正确预估和积极应对，第一季度山东嘉华旅游的业务量不仅没有下降，反而有所上升。