5月31日，在江苏省召开的深化平安中国建设工作会议上，我市被表彰为“全国社会管理综合治理优秀市(2009—2012年)”，这是继2009年我市荣获“全国社会治安综合治理优秀市(2005—2008年)”之后，再次获得这一城市社会管理综合治理领域最高荣誉。
    稳定是发展的前提，平安是和谐的基础。2009年以来，我市大胆探索，将加强和创新社会管理，构建全方位、全天候、全员化维稳体系纳入年度总体规划，做到党政“一把手”全面抓、负总责，班子成员重点抓，形成了齐抓共管的合力，社会管理科学化水平不断提升，人民群众对社会治安满意度不断增强。在省委、省政府对我市科学发展综合考核群众满意度测评中，群众对社会治安的满意度在全市八项测评指标中连续四年位居第一。

    科学谋划，激发平安建设内生力
    在市委、市政府的统筹部署下，我市各级党委、政府和管理部门充分发挥自身优势，在加强和创新社会管理中“多点开花”，取得了一项又一项丰硕成果。
    为巩固加强平安日照建设，市委、市政府先后制定下发了《关于深入推进全方位、全天候、全员化维稳体系建设，进一步加强社会治安综合治理基层基础工作的意见》《关于加强和创新社会管理的意见》《关于对加强和创新社会管理重点工作实行项目化管理的实施方案》，明确了政法综治工作的任务目标及各级各有关部门职能分工，从体制、机制上奠定了部门联动、全员参与的平安建设大格局。
    为从源头上有效预防和减少各类矛盾纠纷的发生，市委、市政府在2010年出台《关于在全市开展重大事项社会稳定风险评估工作的实施意见》的基础上，制定下发了《日照市重大决策社会稳定风险评估办法》，进一步健全完善了重大决策稳定风险评估的程序和办法，有力提升了社会稳定风险评估工作的科学化、规范化、制度化水平。
    严格奖惩，激发活力。建立完善了党政主要领导和分管领导综治工作实绩档案，明确将党政领导干部抓综治工作的能力和实绩列为领导干部绩效考核的重要内容，考核结果作为干部晋职晋级、奖惩的重要依据。全市各级党政特别是主要领导多次深入基层政法综治单位进行调研，实地检查督导，及时研究解决政法综治工作中遇到的困难和问题，有力促进了各项维稳措施的落实到位。各级综治委成员部门、专门工作领导小组牢固树立“综治工作一盘棋”的大局观念，积极开展“平安医院”“平安校园”“平安铁路”等系统和行业平安创建活动，在全市形成了党政统一领导、部门齐抓共管、社会各界广泛参与的整体合力。

    打防结合，全力维护社会治安稳定
    推进治安防控体系建设。全面推进完善“一警多能、综合执法”合成化现代警务体系，做到治安巡逻到哪里，治安盘查、交通管理、流动暂住人口和出租房屋管理、网吧管理、消防安全检查等防控工作就落实到哪里，进一步提高了街面见警率、管事率和抓获现行率。狠抓合成化防控体系向社区村居、厂企单位延伸，把警务室建在城镇社区、农村、项目建设工地，面对面地发动群众参与治安防范。目前，全市共设立社区警务室82个、农村警务室165个、工业园和大项目警务室27个、校园警务室53个。
    强化严打整治力度。完善社会面巡防机制，开展警灯闪烁活动，实行全方位、全天候治安巡逻，探索建立视频侦查、巡控机制，保持GPS卫星定位系统和无线对讲系统24小时畅通。把“打黑恶、反盗抢”安民行动作为全年严打整治的主线，扎实推进“打盗抢保平安”、冬春季严打整治行动、“打击食品犯罪、保卫餐桌安全”、“扫毒害保平安”等专项行动。刑事警情连续三年分别下降3%、3.5%、4.2%。市检察机关以大要案为突破口，深入推进反腐败斗争。2009年以来，全市共立查职务犯罪案件232件，其中贪污贿赂案件191件，渎职案件40件，批捕、起诉准确率继续保持了两个100%。市审判机关依法从重从快打击刑事犯罪分子，去年我市两级法院共受理各类刑事案件1300余件，判处犯罪分子2000余人，有力打击了犯罪。

    完善机制，狠抓矛盾纠纷源头防控
    延伸政法职能作用，坚持能动执法司法。充分发挥基层政法组织“第一道”防线作用，在全市乡镇(街道)整合公安、法庭、司法、民政、信访等维稳资源，建成了集“合成化、规范化、实效化”于一体的综治工作中心，形成了社会矛盾联调、治安问题联治、社会管理联抓、便民实事联办的“大综治”格局，对群众的困难和问题进行一揽子解决，既公开透明，又方便实惠，减少了大量基层矛盾纠纷。
    为了实现法律效果和社会效果的有机统一，政法机关积极推进工作创新，创造了一系列行之有效的工作举措。一是前伸执法触角，超前化解基层矛盾。在乡镇(街道)、村居(社区)、大项目建设工地建立“一线工作室”，选派2160名政法干警“下沉”到1370个“一线工作室”任职，实现了力量在一线配置、民情在一线了解、问题在一线解决。大量的矛盾掌握在了初始，化解在了诉前。
    强化基层调解组织建设。坚持把调解作为防止矛盾激化的首选良策，不断创新方式方法，取得了定纷止争、案结事了的良好效果。以人民调解为基础，完善人民调解、司法调解、行政调解相互衔接配合的“大调解”工作体系。在区县、乡镇(街道)、村居(社区)、村居民小组四级设立调解组织，并延伸到企事业单位、行业组织、物业管理、集贸市场等，努力实现“哪里有人群，哪里就有调解组织；哪里有矛盾，哪里就有调解工作”。目前全市共设有调委会3138个，调解人员9768人。2012年共调解纠纷13348件，调解成功率97%。

　　服务为先，加强和创新社会管理
    健全完善流动人口全方位服务管理机制。加强对流动人口自主申报系统的管理维护，进一步完善流动人口管理社会化联动机制，切实依托信息化手段提升流动人口服务管理水平。去年以来，共录入流动人口信息14万余条，出租房屋信息1.39万条，从中发现并抓获网上逃犯1名、吸毒人员12名。
    推进户籍管理制度改革。出台了《日照市“户房一体化”工程实施方案》，即按照实际居住地登记户口的原则，对历史遗留的因户口登记不规范造成的单位集体户中的家庭户口及户口登记地址与实际居住地址不一致的常住户口公民，集中规范登记，实现人户一致，逐步建立以居住地管理人口、以房管人的工作新机制。
    创新城乡社区网格化管理，构筑社会管理体系建设。以我市成为全国首个“农村社区管理和服务创新实验区”为契机，积极探索在农村、城市社区实行网格化管理，把社区人、地、事、物、组织等要素全部纳入管理网格，为社区居民提供规范化、精细化、人性化服务。
    通过网格化管理，社区形成了“矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、维护稳定联动、服务群众联勤、平安建设联创”的格局，有效提高了社区管理功能，“小事不出网格、大事不出社区”的信息化管理服务格局正逐步形成。实施“天网”工程，装上“千里眼”。截至2012年底，全市已累计安装监控探头41547个，完成了一、二类目标覆盖任务的94%。如今，我市已初步形成了面、线、点相结合的网格化防控大体系，构建了街面巡防、社区补防、卡点堵防、单位内防、科技监防“五张防控网络”。
    开展乡镇(街道)社会服务管理中心规范化建设。依托乡镇(街道)社会服务管理中心，有效整合人民法庭、派驻检察室、公安派出所、司法所、民政、信访等维稳资源和便民服务资源，健全完善“一站式”运行机制，形成了矛盾联调、治安联防、问题联治、平安联创、便民服务联办的“大综治”格局。
    天网，地网，人网，……网格化建设彰显了管理的科学性，提升了效能。去年，我市呈现出无群体性事件、无重大涉稳问题、无集体进京赴省上访事件等“八无”局面，群众的安全幸福感不断增强。
    港城日照，处处激发着平安正能量，传递着和谐好声音。