由村庄转社区，不仅是形式上的变化，而且是具有“城市味”管理体制的跃升。怎样适应由村民到居民后的形势发展？莒县城阳街道墩头社区以创新的思维探索组织、管理、服务、保障等体制的配套，初步满足了新居民的“渴望”。8月27日，记者来到这里，深为他们的探索所吸引。
    2011年，城阳街道党委制定社区试点方案，把墩头9个村合并为一个社区，并认真规划好居住生活区、工贸区、公共服务区、苗圃种植区、养殖区和观光休闲区。划为社区后，针对居民的更高要求，他们在抓好“原村庄工作”的基础上，又借鉴“城市管理模式”抓好了管理体制的配套。
    组织体系方面，他们成立“两委一社”，选举产生了社区党委及党委书记和委员。社区党委成为全社区各类组织和各项工作的领导核心。2012年12月，撤销了原9个行政村村委会，设立社区委员会，配套健全了下属组织。并推选产生社区居民代表108名，居民监督委员会成员9名，负责社区的决策、把关和监督。今年3月选举产生了社区委员会主任和委员。为加快农业产业化进程，今年5月成立9个经济合作社，可以通过土地流转、股份制等形式，将农民从土地上解放出来，专心搞经营抓经济，利用外力加快社区农业产业的进一步发展，带动经济的快速发展。
    管理体系方面，明确社区党组织在社区建设和运行中的领导核心作用，建立健全社区自治组织、服务组织、经济组织工作制度，实现了有章理事。同时，实行小组网格化管理，以小组为基本单元对居民实施网格管理服务。在全社区划分36个居民小组，69个党群联组，所有户分到居民小组中，在更加贴近群众的同时，社区矛盾也在一定程度上得到缓解，实现了化整为零乃至消解。
    服务体系方面，他们设立“一办五中心”，即综合办公室和财务经管、计划生育、社会事务、维稳综治和经济发展5个中心，将公章监管、财务审计、计划生育、社会救助、宅基地等初审权下放到社区。将原行政村行政职能上收到社区。社区“两委”成员兼任各办中心主任，具体负责政府公共服务的开展并承担家政服务、医疗保健等外联社会服务职能。
    为维护社区稳定，还建立人防、物防、技防“三防”于一体的治安防控网络，开展24小时治安巡逻。在服务中心设立远程教育室、图书室、文体活动室，丰富群众业余生活。
    保障体系方面，他们以“按需所补”为目标，通过上级土地复垦与土地挂钩政策奖励、农村建设用地综合治理项目补助、县及街道财政的社区建设奖励等多种途径解决社区建设资金问题。并由财政投资统一建设办公场所，取消一村一大院，实行集中办公、一站式服务。成立惠农果蔬专业合作社和天和吉牧业专业合作社，发展社员并根据居民情况介绍加入，为社区建设发展奠定了经济基础。
    “这里的环境不仅和县城里一样好，各类服务体系齐全，墩头社区就是缩小版的小城市。”墩头社区居民蒋双喜如是说。